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2016年综合发展水平指数和2016年投资环境指数报告速记
作者: xinzououyu 2016-12-26 14:55:56 点击: 290 来源: 本站 评论: 0 我来评论

2016年综合发展水平指数和2016年投资环境指数报告速记

 

 

    耿雁冰:各位嘉宾、各位专家、各位新闻媒体界的同仁大家上午好!有很多熟悉的面孔,很多老朋友,我们接下来还会陆续发布一些相关的报告,到时候还希望大家多多继续捧场,希望今年能够多多见几次。这次发布会主题有两个,分别是2016年综合发展水平指数和2016年投资环境指数报告。我谨代表发布方向出席今天会议的各位嘉宾、新闻媒体以及关注和支持21世纪经济研究院的各界朋友,表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

    首先请允许我介绍今天到场的专家学者,他们是:

    21世纪经济研究院执行副院长 陈晨星

    国家统计局原司长、中国老教授协会财经部副主任  黄朗辉

    国家发改委国土所原所长 肖金成

    几位老师都是媒体界的老朋友,大家应该都不陌生,经常能够采访到。

    还有21世纪经济研究院高级研究员定军。

    21世纪研究院发布的一系列报告都获得了社会的广泛关注,今天这份报告还有特别重要的背景,就是刚刚结束了2016年的中央经济工作会议,中央也对明年的经济工作会议作出了稳中求进的定调,我想大家也会非常关心对当前或者今后一段时期宏观经济的走势会怎么样,大家也希望听到专家还有21世纪经济研究院的一些声音,也希望两份报告能够给大家带来一些新的想法。

    按照会议流程首先邀请21世纪经济研究院执行副院长陈晨星为大家致辞。大家欢迎!

 

    陈晨星:尊敬的黄朗辉司长、肖金成所长、各位记者朋友,大家上午好!

    非常感谢大家能抽空来参加我们报告的发布会,我们是21世纪经济研究院,今天发布是年度的发展指数报告,首先请允许我简单介绍一下21世纪经济研究院,我们是21世纪经济报道旗下的智库平台,成立于2015年11月。我们的目标是以敏锐的新闻视角,一线的调研,通过对大数据的分析挖掘,定期发布经济发展指数、金融发展指数、资本市场发展指数的报告,以及行业的消费趋势,包括电商消费趋势等研究报告。

    今天发布的是我们及外部的专家和内部重要的研究力量打造的一份21发展综合指数2016年度报告和2016年度投资环境指数报告。2016年是做21发展指数的第四年,在四年的研究基础上今年专门成立了课题组,通过近四个月的研究、分析、讨论、测算,包括数据的挖掘,终于形成今天要发布的两份报告。我们希望通过这两份报告的成果对洞察、把握当今中国经济社会的实际发展水平起到一定的作用。谢谢大家的光临。

 

    耿雁冰:感谢陈院长对整个报告出台背景相关的介绍还有相关研究院的一些工作。

    接下来是今天两份报告的发布时间,首先有请21世纪经济研究院高级分析师定军为我们发布2016年21综合发展水平指数报告。有请!

 

    定军:各位专家还有媒体记者大家好,我给大家介绍综合发展水平指数。这个指数是个什么东西,为什么要发这个指数,这个指数实际就是要反映出一个地方实际的发展情况的报告,我们原来发过一个叫做区域发展指数,那个主要是从增长的趋势,而我们这个综合发展水平主要是反映出现实的发展情况是怎么样的,现在到底处于一种什么阶段,什么样的一种情况。我们主要是选定了5个指标,第一是经济的,第二是居民生活的,第三是社会服务的,再就是生态的,还有是创新的。

    我们采用的办法叫做无量纲化,什么叫做无量纲化呢?各个指标很多,但是没有办法比较,但是我们要去掉比较的因素变量,再进行处理得出这个指数。我们指数测算的结果是前十名,北京、浙江、上海、广东、江苏、重庆、湖南、福建、四川、河南(湖北、山东)同时并列前十位。后十位就是河北、陕西、甘肃、山西、吉林、新疆、黑龙江、内蒙古、宁夏、青海。从综合水平的发展来看有一个特征,主要是东部地区发展水平比较高,中西部的发展水平稍微略差一点,但是中部有一些省份还有西部有些省份,比如西部的重庆还有中部的湖南,还有四川、河南、湖北都在加快追赶。其中这个指数排名之后很有意思,有人说浙江怎么排在上海的前面,这个很有还有天津为什么排在十名之外,我们发现这里很有意思,北京为什么要排在最前面呢,因为有一些确实从居民收入、人均GDP,还有第三产业服务与增加值都在全国前列的。但是有一些比方像天津为什么排名比较后,我们后来发现生态水平就比较差。北京也有这种情况,另外是人均收入水平比较差,人均收入水平甚至低于浙江,所以表示经济发展,居民并没有从中得到很多的收益。另外有人说上海为什么排在浙江的后面,后来我们仔细也查了数据,发现浙江确实在有些方面做的不错,最近有一个情况,杭州有没有可能成为一线城市,后来我们查了浙江发现有几个指数是比较高的,比如说互联网的集中率在全国是最高的,比北京还要高。第二个规模以上工业增加的产出,投入多少,产出多少,产出率也是在全国最高的,所以反映出创业能力确实比较强。上海的排名比浙江要差,我们后来也仔细查了一下,发现有几个指标在全国比较靠后,比如说每平方公里的废水排放量,还有每平方公里的(COD)化学需氧量的排放量在全国比较大。后来发现上海重工业比较多,钢铁、造船、石化,所以反映出上海重工业程度还是比较高,下一步要尽快解决。

    从以上的分析情况可以看到,北京为什么排名第一,比如经济发展方面是在全国最前列的,在人民生活水平方面也是排名全国第二的,在社会服务方面是排名全国第三的,在创新能力是排名第一的,但是北京有一个数字比较差的,就是生态环境,排名在全国已经第19位了,上海是排名第三,在经济发展、人民生活,还有创新能力都是比较强,创新能力排名第四,但是上海有一个指标是全国最差的,就是生态环境指数。天津为什么排名比较靠后,我们可以看到后面有一个社会服务水平指数,在全国排名是比较差的。所以整个综合发展水平来看,东部地区还是比较靠前的,另外是中西部地区还是比较靠后,但是西部还有中部有些省正在加快追赶,前面是综合水平指标,后面是五个,大概是分的指标,大家可以看这个排名,还是很有意思的。

    我下面再介绍一下具体经济发展指数,我用了几个主要是人均GDP总量还有GDP增速,人口总量、城镇化率、服务业比重、消费率来进行测算,指标最高的是北京,其次是广东、江苏、上海、山东、浙江、天津、河南、重庆、湖南。后十位主要是贵州、江西、海南、新疆、陕西、广西、甘肃、宁夏、青海、山西。经济发展情况主要是反映出东部沿海水平比较高,到西部逐渐递减。

    具体的经济指数,比如北京是排名第一的,我们发现有几个指标是全国第一的,比如说第三产业比例,这个是在全国最高的,第二是人均GDP,是在全国排名第二的,上海是排名第三,广东为什么排名第二呢,广东有几个指标,第一GDP的总量排名第一,第二常住人口是排名第一。重庆有一些是比较靠前的,重庆排到第9位了,为什么呢?就是因为GDP的增速贵州最近几年排名是全国第一的,这个情况反映出一个地方的经济发展水平主要是根据人均GDP总量,还有人口有很大的关系。另外城镇化率,大家可以看到北京是第二,上海是第一的,这也都决定北京、上海东部发达地方在全国是靠前的,但是西部地区比如说不管城镇化率,还有消费、服务业比重都在全国比较靠后的,所以显示出发展经济首先GDP总量提高,经济增速提高。

    第二居民生活水平指数,我们用了一个人均寿命,是统计局普查数据,2010年的,最新的还没有。还有人均可支配收入,还有人均可支配收入与人均GDP之比、人均消费支出额、互联网接入率等5项指标,各项指标权重分别占20%,反映居民的收入、支出、上网以及居民分享经济长例等情况。前十在北京、浙江、广东、江苏、福建、辽宁、天津、海南、安徽。后面是河南、甘肃、吉林、新疆、陕西、内蒙古、宁夏、云南、贵州、青海。大家认为辽宁情况很差,但实际我们测算结果辽宁排名第七,山西排名第十一,反映出人均生活水平并没有受到经济速度放慢的影响,实际情况可以看到,辽宁人均可支配收入还是在全国排名前列的。有一个很重要的数据,天津为什么排名比较,我们可以看到,天津人均GDP是全国第一的,但是居民生活水平是全国第八,为什么呢?主要人均可支配收入比较低,甚至赶不上浙江,所以下一步一个地方经济发展都会变成人民收入水平,这是很重要的情况。另外越往西部的话收入水平越低,比如甘肃人均可支配收入只有北京、上海的四分之一,所以反映出经济发展水平需要提高,首先提高居民的收入。但是他感觉上海是第一、北京是第二、浙江是第三,广东是第四,这其中都是在东部沿海发达地区,辽宁是第七位,大家认为辽宁很差,实际并不差,山西是十一位,还是很高的。贵州经济增速很高,但是人均可支配收入比较低,贵州大概是29位,宽带接入率只有25%,还是比较差的,消费水平比较差,消费全国最后一名。我们这里的数据总共选了30个,没有包括西藏,因为西藏有些数据没有。

    人均服务水平,我们采用一些专家的意见,你就看几个最基本的情况,小孩上学、养老、看病,再加交通水平,分两个,每平方米交通里程,还有人均轨道交通的情况,加权是25%。测算的结果是河南、重庆、北京、山东、湖南是前五名,第六到第十位是贵州、上海、辽宁、江苏、四川。大家看这很有意思,社会服务水平河南第一,重庆第二,北京才第三。最后天津居然排到第30位,广东也才排到第14位,浙江才排到13位,很多人说为什么北京反而不是很高,天津也很差,广东和浙江水平不是很高,后来我们发现,小学生的比例,还有养老的比例,还有医疗的床位数,一般越是发达地方越低,为什么呢?主要是因为发达地区有大量外来人口,外来人口比如小孩在北京上班,但是有一些农民工子女小孩并不一定在这上学,常住人口中的外来人口享受的看病和养老比例很低的,导致数据比较低。有些地方比较高,新疆、辽宁、四川,为什么他们这些看病,包括河南上学,贵州为什么比例比较高,因为这些地方的人都跑到发达地区上班了,导致这个地方小孩还是在本地上学,这样反映出医疗床位数,常住人口比例都比较高。

    生态发展水平,有四个指标,第一是空气、水、森林、能耗,分别占到25%。亏其指标我们用了PM2.5、二氧化硫浓度和优良天气的指数,水质标主要是废水跟化学需氧量,能耗用单位GDP能耗的比例,从生态水平情况来看排名前十位是福建、云南、广西、吉林、江西、贵州、湖南、广东、湖北和海南。东部只有广东和海南和福建入选,排名靠前大部分是中西部地区。排名第一是福建,第二名是云南,第三名是吉林,经济发达地区,北京排到19位,上海排到30位,天津排到27位,这些都是很发达地区,因为他们空气质量不是很好。河北是倒数第一,河南倒数第二,前几天12月份河南郑州和石家庄PM2.5每立方米达到1000微克,属于保镖的情况。但是海南、福建这些地方是经济虽然不一定很快,包括福建,但是因为生态条件比较好。比如说福建森林覆盖率是全国第一的,江西是第二,海南基本上没有雾霾,所以天气比较好。西藏、云南、广西、贵州更不用说,生态条件比较好的。森林覆盖率比较低的像上海、天津这都是在全国比较靠后的,包括北京也是在全国比较低。其中有一块上海每平方公里废水排放量最高的,反映出重工业比重比较大,包括石油、钢铁、造船,这些重工业还是应该尽快迁出。这个指标一般我查了一下,包括国家统计局原来做发展水平指数,还有北师大的报告他们都没有用这个数。另外PM2.5还有空气质量这一块他们都没有算,我们是第一次把它测算进去了。空气质量指数主要是用了他们一些省会的天气作为指标来代表全省进行测算。

    创新潜力,反映目前转型升级的情况,科技投入占GDP比重,还有每万人的专利批准量,还有规模以上工业投入产出的比重,产出指数各占三分之一,主要从科技投入产出、工业投入产出测算创新指数,前十名是北京、浙江、天津、上海、江苏、广东、重庆、湖南、安徽、山东,其中北京、上海、天津、江苏、广东排名前几名的,科技研发投入,人均专利授权北京、浙江、江苏、上海靠前的,浙江是排名第二。从规模以上工业企业的产品投入产出湖南第一,天津第二,创新潜力北京第一,上海第二,北京比上海高出接近1倍,万人专利申请量浙江比较强,浙江是42.42件,仅仅比北京低一点点。工业投入产出,湖南是第一,天津是第二,浙江是第三。浙江不管是在科技投入强度,还是专利水平,还是工业投入方面都是比较强的,全国排名是第二的。这种情况主要反映发达地区,特别东部地区投入强度比较大。但是中西部重庆、湖南、安徽这些地方也在加快追赶。比如重庆当时排名第7的。

    政策建议,我们报告得出来之后反映前五名都是发达地区,但是西部地区,比如重庆、四川、湖南、湖北正在加快追赶,有一些指标都已经超过东部省份,我们刚才说了比如重庆也都是发展比较快的。另外东部地区也有一些短板,比如说北京、浙江甚至广东,外来人口比较多,常住人口享受的公共服务,比如教育、医疗、养老服务水平还是比较低的。东部有些地区,北京、山东、天津污染水平比较高,空气污染比较高,这块要尽快改善。还有像上海废水排放量,还有化学需氧量的比重比较大,上海工业要尽快解决重型化的一些问题。

    另外还有一块北京跟上海房价比较高,居民收入比重,房价收入比比较高,这块会抑制他的发展。浙江这些地方创新能力比较强,正在加快的追赶,后来很多人说杭州有没有可能成为一线城市,现在这种情况来看确实这种可能性是非常大的。中西部地区也有自己的发展优势,比如说重庆GDP常年第一,云南、贵州空气指数比较高,包括海南,你就应该多发展养老,多发展旅游,也有自己的发展优势,所以一定要符合自己的定位。另外中部比如河南、重庆、湖北这个地方交通水平比较高,也应该多发展一些,比如交通物流业等等,结合自己相关产业进行发展。谢谢!

 

    耿雁冰:感谢定军老师做的报告介绍。按照流程接下来这个环节由我为大家介绍2016年中国投资环境报告。

    为什么做这份报告呢,可能今年以来中国民间投资增速持续放缓,甚至远远低于全国投资的平均增速,在个别月份甚至出现了负增长,所以在经济下行压力持续加大的背景下,尤其是民间投资放慢,也引起社会各界高度的关注。我们也希望通过这样一份报告来分析不同地区的投资环境。我们这份报告一级指标以投资环境作为指标,下面分设六个二级指标,三级指标有三十多个。这六大类的二级指标分别是软环境、市场环境、商务成本环境、基础设施、生态环境以及社会服务环境由这些二级指标来测算,我们逐步测算投资环境排名前五的分别是广东、江苏、浙江、山东以及福建。我们这个测算目前是包含30个省市和自治区,西藏是因为有部分数据缺失,只参与了部分单项排名。同样这份报告也采用是无量纲化的方式,刚才已经做过相关的介绍了。

    从整个投资环境指数排名我们可以看到,前十名基本上都是东部省市和自治区,在前十名当中有六个来自于东部,西部是两个,是四川和重庆,中部也是两个,分别是河南和湖北。其实从整体情况上来看,东部省市自治区普遍投资环境是比较好的,中部和西部次之,东北投资环境是最为落后的,可以明显看到像黑龙江、吉林基本都是排在倒数几位。但是这并不意味着东部省份在投资环境可以高枕无忧了,比如北京虽然排名在第六位,社会服务还有基础设施这些指标都比较靠前,但是生态指标严重的靠后,同时商务成本也是比较高的,这些我们后面还会继续做相关的介绍。

    我们从各项环境指数汇总可以有大概的认识。前面是我们六个二级指标,最后是我们的投资环境指数,从这个汇总可以看到,北京在房价收入比在全国30个省市当中最高的,这反映出在北京投资成本比较高,大家可以看到,北京的商务成本环境指数,倒数第二列。北京商务成本环境指数非常的低,大大拉低了北京的排名。而且北京的投资环境指数没有靠前,也和它的生态环境指数偏低一样,包括整个京津冀地区,包括雾霾严重,还有空气各方面的污染,所以整体的生态环境指数都是偏低的。上海在软环境和市场环境分析是排名比较靠前的,比如分项人均GDP在全国排名前列,它排名靠后跟北京有一点点想象,也是因为商务成本环境和商务成本环境拉低。还有私企数量增速比较慢,反映出东北这些地方软环境还有待改变。

    投资软环境涉及到开办企业、登记财产、执行合同等等这样一些指标,数据来自于世界银行,我们取的是直辖市和省会城市来作为一个指标。另外还有民企的增速,民企就业的增速,以及民企数量的增速三个分项指标,从投资软环境来看获得指数最高的是广东达到0.72,最低是黑龙江,只有0.29,从软环境来看,前十名当中有八个来自东部地区,中部没有省份入围前十,西部只有重庆和四川,同样软环境最差还是在西部和东北这些省市。从软环境指数汇总可以看,越是往西北,或者西部偏远的一些地区,可能办企业成本和时间会越多,同时缴纳公司资本也比较多,尤其是最近关于死亡税收的争论也反映出中国企业在各方面成本比较高,尤其是从民间投资额的增速来看,内蒙古、辽宁、上海在这方面的增速是靠后的。从私营企业就业人数增长来看,辽宁、黑龙江东北省份排名靠后。软环境来看,沿海发达地区登记企业比较方便快捷,私企投资比较快,就业岗位也比较高,但是部分西部地区还有东北地区在这方面数据就显得偏低,所以软环境方面还是有待改善的。

    生态环境指数也是投资环境一个重要指标之一,我们采用了和水、空气、森林相关的一些指标,比如空气我们有PM2.5浓度的指标和良好天气数量指标,水方面有单位面积废水排放量、单位面积化学需氧量排放量,森林采用覆盖率的指标。我们可以看到,经济越发达地区可能太环境就相对较差。比如说像京津冀地区,还有华东、山东、江苏、上海,排名都在全国后十名之列,上海生态环境指数靠后,也是跟它的单位化学需氧量排放比较高有关系。从整个生态环境指数来看,我们可以看到长江以南地区生态环境指数普遍比较好,但是以北地区,特别是华北、华东,这些地区生态环境相对比较恶劣,尤其是华北地区用水比较紧张,空气质量也比较差,另外华东地区和华北地区重化工业比重也比较大,所以对环境造成的压力也很大。

    各相生态环境指数的汇总,我们可以以空气指数为列,从PM2.5以及良好天气的天数来看,福建和海南这些地方是靠前的,为什么很多人选择到海南去置房产,去养老。像海南PM2.5指数是全国最好的,好天气最多的省份是云南,森林覆盖率第一是福建,江西和浙江森林覆盖率分别是第二和第三。

    基础设施指数上来看,北京和上海是分列第一、第二,我们在基础设施环境方面设了四个指标,分别是人均交通长度、分地区单位GDP货运量、互联网宽带接入率,以及每万人轨道交通长度。越发达地区排名越靠前,北京、上海、浙江等等这些城市位居前十,前十名的地区除安徽以外,其他地方人均GDP都已经达到或者接近世界银行高收入国家的标准。尤其上海是每平方公里交通里程是最长的,北京是单位人产生的客流量最大,每个人产生各种交通总和计算在一起,轨道交通方面看是上海、北京、广东和江苏位列全国的前列。对于广大中西部地区目前和沿海地区在交通基础设施方面差距也还是很大的。

    商务成本指数来看,京沪房价收入比是最高的,我们商务成本环境,包括水电、房价、工资成本,分别用水电价格、房价收入比工资做比较,房价收入比来看,北京是全国最高的,上海次之,差不多是20倍左右,其他地区像海南、天津、广东房价收入比大约在15倍,从私企工资来看,北京的工资是最高的,年均达到了5.8万多,上海最低工资方面是最高的。其实从这些分项指标来看,工业用水价格北京最高的,上海电价最高,工商电价每度电9毛钱左右,所以为什么这些地区在投资环境方面排名靠后。

    从社会服务环境指数来看,北京、上海、陕西是最高的,我们环境指数分别设了教育服务业、医疗医院服务、科技服务以及融资规模这样几个分项指标,通过高中和大学毕业生人数占常住人口的占比,每万人的卫生床位数、科技投入强度以及融资规模占GDP之比来作为一个测算,从社会服务环境来看,除了北京、上海以外,像陕西、辽宁、湖北、湖南相对比较靠前,因为这些地区有大量的人口流出,使得常住人口人均医疗床位数比较高,所以拉高了整个地区社会服务环境。东北地区人口还在流出,这使得该地每千人医疗床位使仍然可能会继续提高。北京以绝对优势位居社会服务环境指数是全国第一,指数达到了0.84,远远超过第二名上海的0.56,主要原因是北京在科技强度以及融资占GDP之比,还有大学毕业生人数占人口比方面在全国占据绝对优势,这些指标都是全国第一的。北京是总体医疗服务水平是全国最高的,但是每万人医疗床位数方面全国最高的是新疆、辽宁、四川,这样是东北和西部地区,他们平均水平都超过了北京和上海。另外从科技投入强度来看,北京、上海、江苏、广东这些地方都是位居前列,这些也是跟我们经济大省排名几乎是对应的,所以科技投入和一个地方整个工业经济发展还是有相当高的相关关系的。

    市场环境指数来看广东第一,江苏排名第二,我们市场环境指数选取GDP增速、经济总量、人均GDP以及常住人口总量四个指标,经过测算是广东、江苏、山东、浙江、河南位居前五名,和这些省份GDP总量位次保持一致的。四川和河南是人口大省,未来发展潜力比较巨大,北京和上海是人均GDP在全国排名比较靠前,但是因为传统工业向外疏解,导致投资成本居高不下,特别房价比较高,未来环境指数可能还存在一定的变数。广东可以看到,经济总量其实多年来一直是全国的第一,江苏是排名全国第二,在人均GDP上天津是全国第一。

    最后我们这份报告的一个结论和建议,从各地投资环境排名来看,各地的优势只是在某些方面比较突出,比如北京社会服务,还有基础设施这些指标是比较靠前的,但是生态环境指标严重滞后,尤其是商务成本也拉低整个的排名。很多地区比如像云南、贵州这样的地方,基础设施比较落后,社会服务也比较落后,但是生态环境指标比较好,所以西部地区有着很大的发展潜力。虽然目前经济环境市场指数很低,但是我们觉得未来还会有很大的发展潜力。其实任何一个指标都是双刃剑,比如像京沪社会服务指标很高,基础设施水平很高,水电和房价成本高,工资成本高,成为制约未来发展的障碍。中西部地区在工资成本、水电成本以及房价成本还是比较低的,我们觉得发展潜力未来还是很值得期待的,但是对于中西部来说,不能重蹈东部通过污染环境发展的覆辙,尤其是京津冀地区现在生态恶化比较严重,像上海、江苏、山东废水和化学需氧量排放仍然比较大,包括现在环境治理也承受非常大的压力,比如京津冀治霾,中央拨很多钱导致企业停产,但是从整个效果来看,很难达到立竿见影的效果。

    像重庆作为西部城市,通过低房价成本优势,还有基础设施建设方面的追赶,整体投资环境指数已经超过了上海,显示出发展潜力正在快速的提升。中部地区比如像湖北,可以通过加大基础设施建设,加快城市群建设来尽快吸引人口流入,同时借助长江经济带规划发展的东风,来快速改善社会服务,降低投资成本,以实现快速的崛起。

    以上是这份投资报告的主要内容。

    经过刚才的介绍,大家应该也能初步了解到,我们这份报告其实是建立在大量官方数据的分析基础之上,通过各项指标的编制,在这个过程当中我们也得到了相关专家对我们的指导。今天我们也有幸请到部分参与课题的专家,接下来时间节有请国家统计局原司长黄朗辉为我们做一个发言。

 

    黄朗辉:尊敬的各位领导、各位专家、各位媒体界的朋友们,今天我很高兴能够到21世纪经济研究院参加这个两个课题新闻发布会,我当时作为课题组成员之一参与两个课题的研究过程。我长期在国家统计局工作,但是已经退休了,我对经济和统计这方面工作进展以及新的情况,对媒体新闻一直都比较感兴趣,所以在21世纪经济研究院设立两个课题,要研究综合水平发展指数和投资环境指数的时候,也很高兴,很荣幸能够参与到研究团队当中,通过这个研究我自己也学到不少新的东西,特别是对当前全国和各个地方的综合发展情况、投资环境的改进情况,也有了更深入的了解。

    今天上午借这个机会向媒体朋友们介绍有关情况,以及我对今天上午新闻发布会它的重要性的认识。我上午准备谈三个方面的问题。

    一是今天上午21世纪经济研究院课题研究发布会它的重要意义和作用,二是课题研究成果里的主要内容,三是前瞻性的展望。

    一、21世纪经济报道发布两个课题研究成果的意义和作用到底在什么地方。

    一是研究各个省、市、自治区,省级单位综合水平发展状况,以及投资环境评价的状况,课题的立项本身就非常符合我们中央和国务院以及国家制定“十三五”发展规划的政策导向。特别是我们在两个课题研究成果、指标体系的设置当中,其中有很多指标都是中央国务院决策非常关心的问题。比如说我们在投资环境里就设置房价收入比,地方房价如果篡升很高的话,和当地居民可支配收入比例就会很高,这个指标反映当地房价调控工作还做的不得利。这也是这次中央经济工作会习近平总书记谈的,房子用来生活、居住的,不是用来炒作的。同时我们还有生态文明的指标,这也是在我们今后发展过程当中要放到非常重要位置的地方。最近环保部、国家统计局还有中央组织部几个单位,一共有四个单位,在12月12日的时候就下发了生态文明发展指标,是12月23日的时候,中办和国办就下发生态文明评价考核办法。所以我们分析了一下,我们现在这两个课题研究报告里有很多生态环境方面的指标,都是和两个指标体系相吻合的,说明我们课题报告在年初定下来以后,这个报告非常有前瞻性,所以是符合中央导向的。

    二是我们21世纪经济报道通过两个课题的研究,和向全社会发布课题研究成果,能够反映各地综合发展水平现状,为中央和地方的决策部门,能够提供一些决策的科学依据。

    三是有利于各地方,能够通过发布的结果,看到本地发展的短板和不足的地方,和其他兄弟省市比找到自己差距和不足的改变以及改进的方向,这样采取有效措施改进短板之后,可以有利于各个地方真正能够实现科学、均衡和可持续发展。

    四是能够充分发挥新闻媒体作为民间智库的参政议政的积极作用。因为我记得两办在几年前就发布了一个文件,就是要大力加强和发展我们国家各类智库,目前智库有国家级的,有地方的,也应该有民间的。国家级智库非常清楚了,像国务院发展研究中心、中国科学院,还有一些政府部门的研究机构以及中央党校研究机构都是国家级的,地方也有,各个地方都有社科院和研究院,还有各个高校的研究团体。所以这些都是有官方背景的,一个短板是民间智库发展不足,所以中办和国办在文件里也提倡要大力发展民间智库,新闻媒体研究机构就是民间智库很强大的力量。所以发布这两个报告显示出来新闻媒体在关注国家的政治、经济、社会和全方位的发展,所以它的意义也非常大的。我个人总结发布这两个报告它的意义有四个方面。

    二、课题研究的内容。

    课题研究主要是通过建立指标体系,确定权重进行计算,通过最后计算指数的结论,来反映各个地方的发展状况。大家可能就会问,你们这两个指标体系一个是20多个指标,一个是30多个指标,有代表性吗?能够全面反映问题吗?我个人认为是能够反映这两个报告主题的。联合国有个人文发展指数,或者人类发展指数,就只有三个指标。反映三个方面的问题,一个指标是预期寿命,这是反映人预期寿命达到什么水平。第二成人师资率,反映教育水平,第三人均GDP反映人收入水平,三个指标计算好和过往业绩计算指数采取几何平均方法来计算。联合国发展指数从1990年开始到现在每年都公布结果,获得所有国家基本认可和赞同,所以指标不在多少,关键设定指标要和确定研究的主题密切相关。现在21世纪经济报课题组研究这两个课题,他们确定指标以后,都广泛征求各个领域专家的意见,经过反复思考,反复研究才确定下来的。我相信,其他这些专家和我的看法一样,这些指标都能够全面反映所研究的主题。权重也是反复征求专家的意见最后确定下来的,包括计算方法。这个计算方法和国家统计局内部研究很多综合指数计算方法基本上一致的,所以说这两个课题研究从指标设计、权重计算,权重分配以及最后计算结果应该是有说服力的,我个人认为从整个课题研究,理论框架是比较科学、严谨的,数据都是采用大部分来自国家统计局年鉴里已经公布的资料,而不是小道消息获得的资料,还有世界银行的资料,数据也是非常可靠的。所以有了这么好的科学基础、数据可靠的基础、计算方法的科学,最后得出结论应该是有说服力的,并且对各级政府从中央和地方各级政府都参考价值。

    当然这里还有一些不足的地方,我们两个课题有些权数是平均权数,当然这也是研究综合指数经常采用的方法。但是我们和最近中央发布生态文明考核办法里的要求来讲,是特别加大了环境质量和生态环境的指标,加大了权重,下一步根据中央最新发布生态文明考核办法,可以在下一步工作当中加大生态环境指标,所应该有的权重。今后还会根据国家统计局发布这些指标,数据质量以及数据可获得程度,我们今后会适当增加一些指标。

    三、今后发展的看法。

    民间智库的发展,特别是新闻媒体作为民间智库主要的力量,今后发展空间是非常大的,有广阔的发展前景,所以媒体应该充分发挥民间智库积极作用,这有两个方面,通过发布综合评价,和监测指标,一是为中央和地方政府各级政府决策提供科学依据,二是发挥媒体引导群众正确认识我们国家经济社会发展状况,以及本地经济社会发展状况,这样在保持正确的心态,既主要看到成绩,还要看到里面一些问题,也相信中央和地方政府能够找到短板以后,能够采取有效措施来解决这个问题。民间智库的作用今后发展空间非常大,作用应该是越来越大。

    现在民间智库怎么用可靠的数据来计算这些东西,我向大家报告一个好消息。就是国家统计局前不久发布了一个统计改革发展的“十三五”规划,其中重要的一条,就是要全面提高统计系统服务全社会的能力,服务全社会的能力包括很多分析,首要的能力就是国家统计局通过国家统计调查获得各种数据,除了向中央地方政府决策及时提供以外,还要及时向社会公布。这有多种方面,统计公报是总体性的,中国统计年鉴、中国统计提要,还要通过及时发布新闻信息,分季度新闻发布会,以及重要情况之下,有一些月份也有这个新闻发布会。我们国家统计局有资料查询室、电话查询,还有统计年鉴。通过各种方式向社会及时公布有关资料,今后获取国家统计调查资料环境应该更宽松,条件应该更好一些,有助于老百姓知道国情的发展,新闻媒体能够及时获得数据进行一些研究。

    我就简单谈到这。谢谢大家。

 

    耿雁冰:感谢黄司长的点评,以及对我们的期望。接下来有请中国宏观经济研究院研究员、原发改委国土所所长肖金成为大家演讲。

 

    肖金成:首先对指标发布表示祝贺,一个指标的发布背后蕴含了很多的劳动,因为这些数据的收集,尤其是这么多的指标,这需要大量人力和物力。

    第二,指标的选取。这么多的指标,要拿出来,这些指标确实是集聚大家的智慧。当时指标出来之后征求我的意见,我一开始看那么多指标,我对这些指标不敏感,那么多指标拿来让我选,怎么选出来,都是很大的工程。

    最后还要算出来,算出来以后进行比较,排出名,如果指标选取不合理,不合适的话。这些东西和人们日常的观察背离太多,就不会得到大家认可,所以从这三个方面我感觉到他们确实做了大量的工作,得出的结果我还是比较认同的,和我的观察也是比较一致的。我们说有些指标确确实实个别指标来看,我也提出一些建议。但是总得来讲,我对最后通过指标把排名拿出来,我基本是认同的。因为这些省份,我们都经常去考察,经常去参加一些活动,他们综合发展水平,投资环境也都有所了解,结果我还是比较认同。

    当然指标的选取,实际上是仁者见仁,智者见智的。因为我参加过,省域竞争力的排名,这是福建师范大学做的,甚至20国的排名他们都做出来了。还有城市竞争力的排名,他们新闻发布会每次指数发布的时候都邀请我参加,我也每次都发言。我对他们的指标或者排名也还是比较认同的,对于综合经济发展水平和投资环境也非常重要,它的意义在哪里呢,它的意义就在于,一个省,一个市或者是一个城市,有多种统计指标。如果单一指标来排名的话,可能GDP很大,但是人均GDP可能并不是很大、很高。单从经济增长速度,过去追求经济增长速度,所以大家说叫GDP不择手段加快增长速度,耗费很多资源,也不顾生态环境,这样实际误导了一些地方政府。大家都去追求这个排名。如果追求GDP总量这也是不合适的,这些指标放在一起进行综合的比较,然后再进行排名,有利于引导各级地方政府的行为,也能够让人们对一个省,一个经济发展水平和投资环境有一个整体的评价,我认为是非常有意义的。

    咱们是属于民间智库,我们是有自己的价值观,比如我们说想把投资环境要看的更重视一些,把生态环境看的更重视一些,把民生看的更重视一些。我们很多指标,很多权数都可以调整的。所以我们发布一个指数,是对社会有一个导向,如果获得大家的认同,或者获得更多人的认同。大家认为这样做是有好处。

    我们发布一个指数,不是这个指数百分之百的准确、科学的。我们力求更科学,更有可比性,我一直主张很多指标要有可比性,要对社会传播正能量,这是我对发布一个指数我个人的一些想法,一些看法。

    这些指标从排名来看,比如经济发展指数,我也提出来建议,比如城市化率,原来里面没有城市化率的指标。我就提出来要加入城市化率,城市化率这个指标非常重要。世界银行每年都公布世界各个国家的城镇化水平,为什么要公布呢?实际我认为这是最能体现一个国家现代化的指标。假如说我们说全世界的模型,最简单的模型是什么,比如说A等于B,A是现代化水平,B是什么,B就是城市化。所以全国新兴城镇化规划第一段里就提出来,城市化水平是一个国家现代化的标志,以前我老讲,但是我没有系统的研究。我老在会上讲,我认为城镇化水平是代表一个国家的现代化指数。如果用一个指标来表示的话就是城镇化水平,这个全国新型城镇化规划写进去了,现在理直气壮了,因为全国最高层现在也这么认为的。我认为对经济发展指数一定把城镇化水平包括进来。我们不讲这个指标,其他很多就把指标,科技含量降低。

    第二我建议用恩格尔系数,除了人均GDP可以比的,第二个人均收入水平是可以比的,第三个是恩格尔系数,一个省,一个市你的居民用于食品的比重,购买食物占的比重,这个就体现了一个区域的生活水平。经济发展水平人均GDP,人均收入和恩格尔系数这三个指标加上城镇化水平,实际是能够涵盖区域的经济发展水平。尽可能淡化总量,GDP总量、人口最亮、经济总量,这些总量是不可比的。比如说很多省人口总量很大,GDP总量并不大,有的人口总量比较小,GDP总量比重很大,这是差异,这方面有时候确实不可比,拿这些总量指标放在这里,指标体系肯定有误差的,尽可能减少总量指标,增加相对的指标,我觉得指标不一定很多。少一些指标,因为有些指标相互抵消的。

    当时一个指标开始我持怀疑态度,后来沟通以后发现这个指标很巧妙,就是小学生入学率和常住人口比,我说小学生入学率和常住人口有什么关系?后来发现这个指标确实有一些针对性。比如说像北京、上海,还有一些大的城市,像广东,小学生入学率和常住人口比例比较低,为什么比较低呢?可能两个方面,一个方面是出生率低,出生率低当然小学生就少,现在不上学的小学生很少,肯定百分之百的适龄儿童会上学,出生率就会降。这个在中国不是很明显,更主要的差异在哪,这些地方农民工的数量比较多,这样分母就扩大了,但是子女并不在这上学,在老家上学,老家的小学生指标就会比较高,而这些就比较低。后来我认为这个指标很巧妙,体现了公共服务,虽然说经济发展水平很高,但是并没有把这些人服务做到,为什么这些人他在你这工作,在这生活,子女不在你这上学,子女为什么留在老家,这是一个问题,我们研究城镇化的时候把这个作为很大的问题,留守妇女、留守儿童,将来有留守老人,这是城镇化不彻底的表现,城镇化质量不高的表现,我认为这个指标很巧妙,这个拿出来很有说服力。

    当然还有一些建议,有些省份不可比,北京、上海、天津这三个直辖市,重庆除外,重庆是8万平方公里,不能把重庆当成一个城市,是不科学的。8万平方公里几千万人,你说我这个城市,现在按城市人口的话是全国第一了,但是不可能有这么大的城市,8万多平方公里的城市,可能吗?但是北京、上海、天津这三个直辖市,一个1.6万多平方公里,一个是1.1万平方公里,还有不到1万平方公里,这三个有城市的特征,和其他省比较来讲,是很难比的。所以我觉得要是我的话会把前十位把这三个纳进来,这和别的没法比较,你硬拿来比,它是直辖市,就是个城市,我另外拿一个城市来比,很可能比它还高,如果单纯是城市的话,所以城市和行政区是不一样的。当然咱们先推出来再说,这些留待以后再讨论。

    谢谢大家!

 

    耿雁冰:感谢肖所长跟我们分享研究领域的一些心得,正是有像黄所长和肖所长国家级智囊的加入,才有我们传媒研究机构研报的问世,再次感谢二位对我们的支持。今天参会还有很多媒体界老朋友,各位是各自领域大拿,基本属于专家型的记者,据我了解很多同仁也自己又参与一些相关研究报告的撰写和编制,今天借着这个机会,看看大家有没有什么问题或者想法,想跟现场专家们做一些交流的?

 

    提问:老师好,还有专家好,我比较关注投资环境指数,广东是第一,想具体问一下广东具体在哪些指标比较靠前?另外我发现21投资环境指数软环境比重是最大的,这种设置安排具体是怎么样?

 

    定军:广东投资环境指数全国最高,我觉得也跟我们研究,甚至跟中央研究是一致的。我记得国务院开会的时候专门提了一个广东民间投资增速为什么是19%,好多城市都是-50%,广东GDP总量这么大,按道理民间投资肯定不行,这也能反映出投资软环境的指标,民间增速,民营企业的增速,还有民营就业的增速,这个指标都是很好的,我们从一个侧面反映出广东投资环境比较好。另外外来人口也反映这个情况。软环境为什么要做的权重比较大,主要因为很多地方,东北有些地方经济总量很大,人口也很大,但是人家不去投资。投资现在是-30%、-40%,甚至-50%,人家不去投资说到底还是软环境有问题,所以我们就把软环境作为最重要的指标。因为投资者去哪里主要是赚钱,跟人类社会发展水平情况不一样,企业家不管有没有雾霾,主要是挣钱,软环境影响比较大。另外软环境这里有一些数据,民间投资,除了我们以外,很多数据来自世行的数据,世行参与什么数据呢?到这个地方注册一个企业需要几天,第二注册一个企业需要多少钱,这个钱占居民收入比重是多大。还有注册型企业,你需要注册资本金有多大,或者占国民收入比重有多大,这几个数据反映不光广东,发达地区注册企业最快的,花的钱最少的,占国民收入比重也是最少的,这正好反映整个沿海地区,特别发达地区有这种特征,反映软环境比较好。

 

    提问:我想问的问题是关于投资率和消费率的问题,我看到数据报告当中也提到有一些城市和省份消费率比较低的,也注意到天津、安徽、贵州这样地方投资率是很高的,而且这些地方在最近几年来讲,经济增长情况在全国比较拔尖的,请问两位专家怎么看待这个问题?如果消费率持续比较低,会不会对后期经济增长造成一定影响?

 

    黄朗辉:消费率是衡量一个国家发达不发达水平很重要的指标。发达国家,欧美这样的国家,包括日本,他们整个国民经济当中,消费率是非常高的,发达国家都是70%以上,而全世界平均水平大概是50%几,消费率应该反映到国家增加的财富里有多少用于消费。创造了成果要提高人民生活水平,就是中央和国务院以及领导讲话,要使老百姓对改革的成果有一种获得感,获得感是生活水平要提高,赚的钱当中有好多钱可以用来满足生活的需要,或者高级生活的需要,这是消费里非常重要的指标。所以我们解放初期一直到改革开放,消费率是相当低的,因为国家搞建设,投资率很高,投资率占85%以上,大量钱搞基础建设。改革开放以后经济发展,我们国家从GDP核算来看消费率也在不断提高,现在应该说赶上全球平均水平,平均水平是50%几,但是我们离发达国家还差的比较远。现在有些地方投资水平很高,消费率很低,这是互相对立的两个方面,也是互相关联程度比较高的方面。如果投资率高,就没有更多的钱拿来改善民生。这是两个互相矛盾的指标,但是关联度也很高。像这样省就要注意,你在搞基础设施建设的时候注意怎么不平衡这两个方面的关系,消费率低不是个好事情。把设置消费率的指标就是制衡一些地方政府,拿太多的钱搞一些无效、政绩的指标。必要基础设施建设是非常必要的,必要基础建设有利于今后这个地方经济整体发展,但是不要狂热,不要过度,还要解决好民生的问题。

 

    提问:说到我们要让经济发展成果有所分享。

 

    黄朗辉:人们有更多的获得感。

 

    提问:您觉得人均GDP和人均收入这两个指标怎么看?很多地方差的特别大,有的地方,尤其是三产占比比较低的地方,好像差距会更大一些。

 

    黄朗辉:人均GDP和人均收入是有关联,但是不是一回事情。因为GDP是整个国家所创造的财富,但是在分配的过程当中,只有一部分分配到老百姓身上,所以人均GDP高,但是不见得老百姓获得感就高,就看你这个地方所倡导全部国民财富有多少分配到老百姓消费,所以不是全部,只是反映一个国家整体经济发展水平,以及人民生活水平提高的状况。而人均收入是老百姓通过自己合法劳动,所获得的收入,直接可以用来支配的。比较准确反映老百姓获得感的程度,应该是人均的收入。人均可支配收入和人均GDP来比的话,这也是一个很科学的指标,这就反映了你所有国民财富当中有多少老百姓直接获得了,所以收入和人均GDP来比也是非常好的指标。但是人均GDP和人均收入又不是一回事情。

 

    提问:两者差距很大。

 

    黄朗辉:两者差距大说明国民财富分配当中只有一部分流到老百姓那。还有大部分,比如你搞基本建设投资,还有政府消费,真正所谓国民全部财富里,消费有两部分。一种是直接分配到居民,通过收入来体现,还有一部分政府消费。因为政府消费日常办公有办公费,还有发给政府员工的工资,政府员工工资最后划到居民消费这一块,政府消费部分两部分,政府运作用的钱,以及政府用来改善民生用的钱,改善民生用的钱花在老百姓身上,花在居民消费这块,其他大量固定资本形成,建厂房、铁路、基础设施,我们国家处于发展中阶段,我们还要有一定比例的钱投向基础设施建设,为下一轮经济发展增添后劲。并且基础设施建设有很大的问题,当经济发展不振的时候,可以把国家大量资金不投在有效基础设施建设上,这样可以提高经济发展总量,以及加快经济增长的速度。这些经济指标之间都有千丝万缕联系的,我们要正确解读这些指标,通过他们之间的联系来分析这些指标是否恰当,是否合适。

 

    提问:您认为政府投资空间还会有多大?2017年民间投资将是什么趋势?

 

    定军:前11月是3%,很低。

 

    黄朗辉:现在我们国家有个什么问题呢,国家一直提加强实体经济,一个国家要发展,光虚拟经济,金融市场、股票市场玩的话,这个国家发展不了,实体经济对一个国家发展非常重要,现在美国金融危机就发现这个问题,这之前经济大量外流,流到其他国家,所以美国吸取这个教训,后来讲发展美国的制造业,制造业是实体经济很大一部分。喔喔听过金融专家分析这个事情,我们国家实体经济应该好好的加强,这样金融方面的有些漏洞,很多资本没有流向实体经济。实体经济如果在国家赚不了钱,利润比较低,民营经济也不会投,他把钱投到实体经济的话赚不到钱,或者是亏本。所以民间投资增速很慢,或者很多地方下降这是危险的信号,我相信中央和国务院领导都看到这个趋势,会采取办法扭转不良的趋势。

 

    耿雁冰:今天发布会到此结束,感谢各位媒体朋友对我们的关注和支持,我们后期还会陆续推出相关报告,也希望大家对我们继续支持,今天发布会就到此结束。谢谢大家!

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